第一观察|习近平“2020两会时间”不寻常-关于鲁迅的故事

第一观察|习近平“2020两会时间”不寻常 时间:2020年05月29日 07:15:56

第一观察|习近平“2020两会时间”不寻常

22日,人代会内蒙古代表团;23日,政协经济界委员联组会;24日,人代会湖北代表团;26日,人代会解放军和武警部队代表团。

对如何“织牢织密公共卫生防护网”,提出“整体谋划、系统重塑、全面提升”的改革方向和“创新医防协同机制”等8个“机制”,守护人民的健康。

不寻常的背景,不寻常的两会,习近平总书记的“两会时间”有哪些不寻常?《第一观察》为你梳理。

特殊背景下,习近平总书记为经济社会发展谋破局之计、定务实之策。

除了自己所在代表团和解放军代表团每年必去,看望政协委员也不可少。今年看望政协经济界委员,总书记突出强调努力在危机中育新机、于变局中开新局。

不寻常的开法因抗疫而推迟两个多月召开的全国两会,也根据疫情防控需要,调整了会期和安排。

承受住异乎寻常的考验,全国上下将不惧风雨,坚韧前行。

在紧凑的“下团组”时间中,习近平每到一个团组,都会聚焦一个主题。

总书记与人大代表罗杰的亲切互动,体现了人民殿堂话人民事的深意。

在内蒙古代表团和湖北代表团,总书记都提到了一位代表——湖北省十堰市太和医院党委书记、院长罗杰。

罗杰在代表通道上讲述“10来个人成立专门医护小组,成功救治了一位87岁老人……”的故事让总书记印象深刻,在湖北代表团与罗杰面对面交流时,总书记一眼认出了他。

在内蒙古代表团28次提到“人民”;在政协经济界委员联组会上关注经济与民生;在湖北代表团谈公共卫生;在解放军和武警部队代表团强调常态化疫情防控前提下扎实推进军队各项工作。

——为中国经济化危为机开辩证之方。

第一观察|习近平“2020两会时间”不寻常

他强调,有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策,在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。其中,“高效能治理”提法令人耳目一新。

一系列重要论述,是“系统地而不是零散地”思考,是灵活把握时局、以变应变的决策智慧。

两会是一扇观察窗口。疫情背景下,不寻常的两会,不寻常的开法,彰显了中国民主政治制度的生命力和优越性。

听到刘永好委员在发言中表示,今年新希望集团将新增两万人就业,总书记插话问道:“两万人的就业方向都是什么?”

不时插话、连连追问,是习近平情之所系、心之所切;不回避问题,切中症结,字字句句都彰显关切、责任与担当。

几位代表委员发言时,习近平多次问到这个问题,“今年疫情原因,经济影响大吗?”

听到霍照良代表讲草原乱采滥挖的事,习近平总书记插话问道:“露天煤矿还有多少?”

不寻常的论述新冠疫情突如其来,正值决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时刻。困难或许前所未有,但承诺百折不回。

这一安排,可以看出习近平总书记始终关注着疫情最重的湖北,饱含着他对湖北逐步“恢复元气”的迫切希望。

一句句有力话语,一次次指引指示,锚定当前的难点、痛点,指引今后一个时期的工作重点。

习近平强调,要坚持方向不变、道路不偏、力度不减,扭住政策制度改革这个重点,统筹抓好各项改革工作,如期完成既定改革任务。

到湖北代表团参加审议,是总书记特别提出的。“你们是湖北6000多万人民的代表,我要看望一下大家。”

会期8天,与去年相比缩短了5天。中央领导同志都减少了下团组次数。

——为中国公共卫生体系建设指明方向。

从2013年开始,连续7年两会,总书记每年都会到6个团组参加审议、讨论。今年,总书记8天4下团组。

不寻常的交流习近平总书记与代表委员之间的互动交流热烈,言近旨远。

当前形势怎么看?发展目标怎么定?下阶段工作怎么干?凡是民众热切关心的,凡是当下中国迫切需要解决的,都是习近平总书记与代表委员共商国是的主题。

——直指军队建设和改革的核心。

——系统阐述“人民至上”。从人民至上讲到依靠人民,总书记对“人民至上”理念的系统阐述,是一篇“不负人民”的宣言书。

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  • 商业银行小微企业金融服务“考试大纲”将出 激励与约束并举

    本报记者 刘琪近日第一观察|习近平“2020两会时间”不寻常,国务院金融稳定发展委员会办公室发布消息称,根据国务院金融委统一部署,发展改革委等金融委成员单位,在深入研究基础上,按照“成熟一项推出一项”原则,将于近期推出11条金融改革措施,其中包括将出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》(以下简称《办法》)。今年4月9日,银保监会发布了《商业银行小微企业金融服务监管评价暂行办法》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)。“今年的政府工作报告高度重视‘稳企业保就业’,小微企业是政策关注的重点。”民生银行(600016,股吧)首席研究员温彬对《证券日报》记者表示,本次《办法》即将出台,将从信贷投放、内部专业化体制机制建设、监管政策落实、产品及服务创新等方面进行考核,且考核更加强调精细化与差异化,更加科学全面系统,是对系统化、制度化、长效化的小微金融服务监管评价机制的探索,有助于强化对银行小微金融业务的约束,激励银行提供差异化服务,从而有力地帮助小微企业渡过难关。进一步发挥监管评价导向作用根据银保监会此前公布的《征求意见稿》,评价指标主要包括五方面:信贷投放情况、体制机制建设情况、重点监管政策落实情况、产品及服务创新情况和监督检查情况。同时,每类评价项目下还设有1项以上的具体评价内容,监管部门对每项指标进行评分。商业银行如何能在这场小微企业金融服务监管评价的“考试”中获得高分?从《征求意见稿》来看,在小微企业信贷投放情况方面,在常规指标中,评价项目包括小微企业贷款“两增两控”情况、信贷资源向小微企业倾斜情况、细分小微企业市场情况、拓展对小微企业服务覆盖面情况,共设置最高分38分,最低分-8分。另外,对持续加大普惠型小微企业贷款投放力度以及降成本成效突出的商业银行还设置了5分的加分指标。在体制机制建设情况方面,常规指标共设置15分,评价项目包括综合服务机制,风险管理机制,核算与考核机制,另外加分指标则是考核激励,一方面是薪酬和费用,另一方面是人员考核。在重点监管政策落实情况方面,常规指标的评价项目包括小微企业续贷、小微企业授信尽职免责、小微企业金融服务信息披露,共有6项具体评价内容,共设置最高分14分,最低分-10分。在产品及服务创新情况方面,常规指标共设置23分,评价项目包括信息信息采集方式创新、产品模式创新、提升服务效率、信用贷款、中长期贷款。另外,加分指标为使用政策性银行转贷款,为2分。在监管督导检查情况方面,常规指标的评价项目包括规范经营以及数据质量,前者细分评价内容为规范服务收费和经营行为,对民营小微企业公平提供金融服务;后者细分评价内容为一般性数据差错、企业划型不准错误、贷款分类不准错误。共设置最高分10分,最低分-12分。另外对配合监管部门完成当年重大工作任务还设置4分的加分指标。监管根据汇总后的综合得分,将评价结果划分为一级、二级、三级、四级等四个评价等级。《征求意见稿》中明确,将通过把评价结果作为对小微企业金融服务相关的评先创优、政策试点、奖励激励等的主要依据,优先选择或推荐评价结果较好的商业银行等方式,强化小微企业金融服务评价结果运用,进一步发挥监管评价的导向作用。对商业银行落实尽职免责要求早在2019年4月初,中共中央办公厅、国务院办公厅就联合印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,提出建立分类监管考核机制,指导银行业机构夯实小微业务的内部激励传导机制,优化信贷资源配置的意见。2019年上半年,全国人大常委会对《中小企业促进法》实施情况开展执法检查,对健全小微企业等普惠金融的激励机制提出了具体要求。温彬表示,应坚持“定量评价与定性评价并行、总量与结构并重、激励与适当约束并举”原则,以小微企业融资各环节为主线,以是否降低融资综合成本与提高融资效率为标准,充分考虑商业银行个体差异和小微金融业务实际,完善对小微企业金融服务的激励约束机制,设置差别化评价指标,对商业银行落实尽职免责要求,给予小微企业贷款差别定价,加强评价结果运用。“当前小微企业正在成为实体经济的薄弱环节和金融支持的重点领域。前期监管层持续通过定向降准、MPA考核指标调整等结构性货币政策,引导商业银行加大对小微企业的信贷投放力度。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示,本次金融委公布的11条改革措施进一步聚集两个关键点:一是“落实尽职免责要求”;二是“加快中小银行补充资本”。前者解决“不敢贷”问题,后者解决“不能贷”问题。王青预计,下一步各商业银行会将尽职免责规定进一步细化,着力解决基层信贷人员的后顾之忧;同时,中小银行资本补充渠道有可能进一步拓宽,除普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等手段之外,部分中小银行还可能通过改革重组等方式,引入外部资金。

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